為全面推進從嚴治黨，強化基層，打牢基礎，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關文件精神，現就加強我?；鶎狱h組織建設提出如下意見。
一、充分認識新形勢下加強學?；鶎狱h組織建設的重要意義
1．黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在學校黨委領導下的學校各基層黨組織，擔負著黨在學校直接聯系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。加強學?；鶎狱h組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措，是堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求，是建設高水平大學和推進學校各項工作的根本保障，是加強學校黨的先進性建設和保持共產黨員先進性的現實需要。
2．長期以來，學校各基層黨組織貫徹落實黨的基本路線和教育方針，在學校各項改革和事業發展中發揮了重要作用?；鶎狱h組織建設不斷加強，各項工作取得了新的進展，形成了比較完備的組織體系和比較完善的工作制度，黨員的教育、管理和監督工作得到加強，黨員意識得到增強，黨員發展工作更加規范，師德師風建設和黨員的先鋒模范作用得到發揮，有力促進了學校的改革發展與穩定。
3．隨著我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化和近年來高等教育事業的快速發展，我?；鶎狱h組織建設還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題，主要表現在：基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用有待進一步加強，黨員的先鋒模范作用有待進一步強化，基層黨組織的活動方式有待進一步創新和發展，組織生活的質量有待進一步提高等。對這些問題，必須采取措施切實加以解決。
二、學校基層黨組織建設的總體要求、主要原則和目標任務
4．學校基層黨組織建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論為指導，著眼于加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為把我校建設成綜合性、開放式、國際化、有特色的高水平大學提供堅強的思想、政治和組織保障。
5．學校基層黨組織建設的主要原則是：（1）堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。始終把學?；鶎狱h組織建設工作擺在突出位置，明確責任，強化措施，整合力量，切實加強領導。（2）堅持圍繞中心、服務大局的原則。把學?；鶎狱h組織建設放到全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的大局，放到推進學校改革發展穩定的大局，放到培養德智體美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人的大局，放到促進教育教學、加強科學研究、推進社會服務的大局中去謀劃，用中心工作的成效衡量和檢驗基層黨組織建設的效果。（3）堅持突出重點、整體推進的原則。從學校的實際出發，全面推進學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨建工作水平。（4）堅持與時俱進、開拓創新的原則。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使學?；鶎狱h組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。
6．學校基層黨組織建設的目標任務是：（1）組織堅強有力。學?；鶎狱h組織健全，設置合理，各項制度配套落實，政治核心地位進一步增強，監督保證作用更加突出，戰斗堡壘作用進一步發揮。（2）黨員作用突出。廣大黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在學校改革發展穩定和教育、教學、科研、管理服務等工作中發揮先鋒模范作用。（3）工作得到促進。黨的教育方針在基層進一步得到落實，廣大黨員和師生員工的積極性、創造性得到發揮，影響學校改革發展穩定的突出問題得到解決，學校各項事業取得新的進展。（4）師生員工滿意。學校基層黨組織建設體現師生意愿，黨組織戰斗力、凝聚力得到師生認可，師生最關心、最直接、最現實的利益得到有效維護，黨群干群關系和諧，辦人民滿意的高等教育的目標要求得到落實。
三、建立健全學?；鶎狱h組織的工作體制和運行機制
7．學校院處級單位根據工作需要和黨員人數，經學校黨的委員會批準，設立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。黨的委員會、總支部委員會、直屬支部委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期4年。黨的委員會、總支部委員會和直屬支部委員會應當配備必要的專職黨務工作人員。
學院黨委要充分發揮政治核心和保證監督作用，有效形成黨政相互配合、協調運轉的工作機制，其主要職責是：（1）宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發揮保證監督作用。（2）通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。（3）加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，具體指導黨支部開展工作。（4）領導本單位的思想政治工作。（5）做好本單位黨員干部的教育和管理工作。（6）領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。
8．黨支部在二級黨委（黨總支）的領導下開展工作。黨支部的設置形式，本著有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育、管理、監督和服務，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的原則，盡可能與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按學院內設的教學、科研機構設置；學生黨支部可以按年級或專業設置，學生中正式黨員達到3人以上的班級應當及時成立學生黨支部；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。將離退休教職工黨員編入黨的組織，開展黨的活動。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2年或3年。
教職工黨的支部委員會負責人一般由本單位黨員行政正職或副職擔任，參與討論決定本單位的重要事項，對單位的工作提出意見和建議，支持本單位行政負責人的工作。教職工黨的支部委員會的主要職責是：（1）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成。（2）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作，并檢查執行情況。（3）培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。（4）經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作。
學生黨的支部委員會要成為引領學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。其主要職責是：（1）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級進步。（2）加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發揮學生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動廣大學生明確學習目的，完成學習任務。（3）組織學生黨員參與班（年）級事務管理，努力維護學校的穩定。支持、指導和幫助團支部、班委會、學生組織及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展。（4）培養教育學生中的入黨積極分子，按照標準和程序發展學生黨員，不斷擴大學生黨員隊伍。（5）積極了解學生的思想狀況，經常聽取他們的意見和建議，并向有關部門反映。根據青年學生的特點，有針對性地做好思想政治教育工作。
離退休教職工黨的支部委員會的主要職責是：（1）組織離退休教職工黨員認真學習貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。（2）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，督促黨員積極履行黨員義務，正確行使黨員權利，保持和發揚黨的優良傳統和作風。（3）經常了解、聽取黨員的情況、意見、建議和要求，關心黨員的思想和生活，幫助解決實際困難。（4）從實際出發，引導支持離退休教職工黨員在進行愛國主義和革命傳統教育、創建文明社區、關心教育下一代、建設和睦文明家庭等方面發揮作用，多做貢獻。
四、充分發揮學?；鶎狱h組織的政治核心和戰斗堡壘作用
9．改進和創新黨組織工作和活動形式，充分發揮基層黨組織圍繞中心、服務大局的作用。要針對學校黨員知識分子密集、獨立思考意識和學習能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點，積極創新組織活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴肅認真又生動活潑，貼近黨員的思想、學習和生活實際。對教師黨員，要引導他們忠誠于黨的教育事業，在教書育人和各項業務工作中作出成就。管理和服務部門黨組織要引導黨員愛崗敬業，改進服務作風，提高服務能力。要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導離退休教職工黨員關心和支持學校改革發展穩定，老有所學、老有所為。教育引導廣大學生黨員勤于學習、勇于創新、甘于奉獻，努力成為理想遠大、信念堅定、品學兼優、開拓進取的社會主義合格建設者和可靠接班人。
10．切實加強黨組織對黨員的教育、管理和發展，促進廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在高層次人才、優秀中青年教師和優秀青年學生中發展黨員工作。構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系，對黨員進行中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治和業務素質。健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。深入開展創先爭優活動，總結經驗，表彰先進，不斷增強廣大黨員的榮譽感和責任感，激發黨員在本職崗位多做貢獻，發揮先鋒模范作用。妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。
11．大力推進基層服務型黨組織建設，夯實黨組織的群眾基礎。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，通過走訪慰問、談心談話、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，幫助支持生活困難黨員和老黨員。拓寬黨組織和黨員服務群眾渠道，建立黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務等活動，推動黨員發揮先鋒模范作用。堅持黨組織、黨員干部聯系高層次人才和大學生制度，讓他們切實感受黨組織的關心和溫暖，努力解決群眾工作生活中的實際問題。
12．積極推進黨內民主建設，努力形成既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的政治氛圍。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，完善黨員權利保障制度。推進黨務公開，建立健全黨務公開的制度和形式，增加學校基層黨組織工作的透明度，拓展黨員參與黨內事務的渠道，落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利。規范和完善學?；鶎狱h組織黨員大會、黨員代表大會和黨內選舉的制度。
五、切實加強對基層黨組織建設的組織領導
13．落實從嚴治黨責任。學校黨委對全校黨建工作負總責，學校各基層黨組織對本單位黨建工作負責，書記是黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。學校各基層黨組織要定期召開專題會議，聽取黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要問題，督促完成黨建工作各項任務。黨委領導班子成員要結合各自分工，建立黨建工作聯系點，領導班子成員要經常深入基層黨組織開展調研，總結推廣經驗，研究解決問題。加強對基層黨組織建設工作的檢查、督促和考核，把黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，必要時可以進行專項考核。對黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。
14．加強基層黨務干部隊伍建設。把那些政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同志選配到基層黨務工作崗位上來，尤其要選好配強基層黨組織負責人。堅持和完善組織員制度，從實際出發設置、聘任一定數量的專兼職組織員。切實關心、愛護基層黨務工作者的工作、生活和成長，落實各項政策待遇。加強對基層黨務工作者的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。
15．完善保障措施和外部環境。加大對基層黨組織工作的經費和物質投入，為基層黨組織開展活動提供必要的場所和設備，不斷改善條件，優化手段，確保黨組織各項工作順利開展。學校從每年財務預算中撥付二級黨委（黨總支）黨建經費。組織專家學者和黨務政工干部，圍繞基層黨組織建設的理論和實踐問題，積極開展有針對性的科學研究，為加強學?；鶎狱h組織建設提供理論支持和決策依據。通過多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。
